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歐盟新電池法規(guī)解讀
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歐盟新電池法規(guī)：2020年12月10日歐盟委員會(huì)對(duì)外公布了新電池法規(guī)的完整內(nèi)容，引發(fā)國(guó)內(nèi)外新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈以及電池生產(chǎn)企業(yè)的廣泛關(guān)注。新公布的歐盟電池法規(guī)由十三個(gè)章節(jié)、七十九項(xiàng)條款及十四個(gè)附錄構(gòu)成。新法規(guī)于2022年1月1號(hào)生效后，2006年出臺(tái)的歐洲電池指令將被廢止。
新法規(guī)將電池分為四類：
•便攜式電池
•車用電池
•工業(yè)用電池
•電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池
新法規(guī)中提出的新要求主要有：
1.基于REACH的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提出了有毒有害物質(zhì)的定義，并引入了新的有毒有害物質(zhì)限制要求。
2.針對(duì)電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池和可充電工業(yè)電池提出了碳足跡的要求，該部分要求將分階段實(shí)施：首先是要求信息披露，然后進(jìn)行分級(jí)，最后設(shè)定強(qiáng)制性限值。
3.針對(duì)工業(yè)電池、電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池和汽車電池中提出了再生料成份的要求，該部分要求將分階段實(shí)施：首先制定計(jì)算規(guī)則，接著要求自我宣告，最后提出最低再生料成分比例的強(qiáng)制性要求。
4.針對(duì)可充電的工業(yè)電池和電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池，在性能和耐用性方面提出信息披露要求。
5.針對(duì)可充電的工業(yè)電池和電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池的制造商、進(jìn)口商或分銷商提出了供應(yīng)鏈盡職調(diào)查義務(wù)方面的要求。
6.強(qiáng)化了現(xiàn)有生產(chǎn)者延伸責(zé)任的要求。
7.提出了對(duì)報(bào)廢電池回收效率和材料回收水平的要求。
8.針對(duì)工業(yè)電池和電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池提出了再利用和再制造方面的要求。
9.決定在2026年1月1日前推出電池全生命周期信息追溯平臺(tái)，并提出了電池生命周期信息可溯源方面的要求。
新法規(guī)的突出特點(diǎn)解讀：
新法規(guī)的一個(gè)突出特點(diǎn)是要求涵蓋電池整個(gè)生命周期的各個(gè)階段：從電池原材料的生產(chǎn)加工，到電池產(chǎn)品的使用過程，再到退役及報(bào)廢電池的回收利用。
另外，歐盟新版《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》已把電池和新能源汽車列入重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的七條價(jià)值鏈之一。為此，新法規(guī)也將提升電池價(jià)值鏈的循環(huán)性作為一項(xiàng)核心議題：法規(guī)提出了一系列要求以推動(dòng)退役電池二次利用的市場(chǎng)化及規(guī)模化運(yùn)作；法規(guī)還提出了關(guān)于報(bào)廢電池的材料（如：鈷、銅、鋰、鎳和鉛）回收利用效率的要求。
新法規(guī)中不同要求的實(shí)施強(qiáng)度不一，有的要求是提出信息披露義務(wù)，也有的要求是提出了具體限值。很多新要求（如：碳足跡及再生料成份比例要求）走的是分階段的實(shí)施路徑，這也為電池價(jià)值鏈相關(guān)方應(yīng)對(duì)這場(chǎng)歐洲市場(chǎng)準(zhǔn)入的新大考提供了寶貴的準(zhǔn)備時(shí)間。
針對(duì)《歐洲電池新法》中提出的新要求，說明企業(yè)需要在產(chǎn)品開發(fā)、原材料采購(gòu)及供應(yīng)鏈管理等各個(gè)方面及時(shí)采取行動(dòng)，制定并實(shí)施中長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)方案。本次針對(duì)新法里提到的可持續(xù)性和安全性要求，摘要出重點(diǎn)精華與大家分享。
有毒有害物質(zhì)的限制
2006年的《歐洲電池指令》降低了電池中的汞和鎘的含量，但沒有降低其他有害物質(zhì)的限制要求。歐洲電池新法維持了現(xiàn)有的對(duì)汞和鎘的限制，并引入新的有毒有害物質(zhì)限制要求。根據(jù)《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》，具體說明哪些物質(zhì)可被視為有害物質(zhì)，歐盟委員會(huì)建議在《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制的法規(guī)》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立引入新限制的全新機(jī)制，將由歐洲化學(xué)品管理局根據(jù)第71條進(jìn)行評(píng)估（“一物一評(píng)”）。詳情可參考新法規(guī)的附錄十四，提供了詳細(xì)的新電池法規(guī)與舊電池指令的條款比對(duì)信息。
碳足跡
碳足跡，是指由個(gè)體、組織、事件或產(chǎn)品直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體總排放量，用以衡量人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。針對(duì)電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池和可充電工業(yè)電池，新法提出了碳足跡的要求，該部分要求將分階段實(shí)施：首先是要求信息披露，接著進(jìn)行分級(jí)，最后是設(shè)定強(qiáng)制性限值，將于2024年7月1日成為強(qiáng)制要求。
再生料成分
針對(duì)工業(yè)電池、電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池和汽車電池，提出了再生料成份的要求，該部分要求將分階段實(shí)施：首先是制定計(jì)算規(guī)則，接著是要求自我宣告，最后是提出最低再生料成份比例的強(qiáng)制性要求。
盡職調(diào)查
盡職調(diào)查強(qiáng)化了現(xiàn)有生產(chǎn)者延伸責(zé)任的要求，市場(chǎng)主體（電池制造商、進(jìn)口商、分銷商）有義務(wù)制定供應(yīng)鏈盡職調(diào)查政策，以確定和減輕與原材料采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。必須遵循經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織礦產(chǎn)供應(yīng)鏈盡職調(diào)查指南，將風(fēng)險(xiǎn)類別擴(kuò)大到更廣泛的社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，例如:空氣、水、土壤、生物多樣性、人類健康、職業(yè)健康與安全、勞動(dòng)者權(quán)利（包括童工）、人權(quán)以及社區(qū)生活等。
電池生命周期信息追溯
歐盟決定在2026年1月1日前推出電池全生命周期信息追溯平臺(tái)，并提出電池生命周期信息可溯源方面的要求。該系統(tǒng)將包含關(guān)于可充電工業(yè)電池和電動(dòng)汽車電動(dòng)電池（具備內(nèi)部存儲(chǔ)且容量超過2千瓦時(shí)）的信息與數(shù)據(jù)。這些信息與數(shù)據(jù)應(yīng)可分類和搜索，尊重開放標(biāo)準(zhǔn)以供第三方使用，電池信息追溯平臺(tái)將有三個(gè)級(jí)別的訪問權(quán)限：
•公眾可獲得的信息（電池類型、制造商、成分、客戶關(guān)系管理、碳足跡、負(fù)責(zé)任的采購(gòu)、再生料成分、額定容量、預(yù)期壽命等）
•經(jīng)認(rèn)證的市場(chǎng)主體的訪問權(quán)限（詳細(xì)的陽極、陰極和電解質(zhì)的組成，拆解信息，爆炸示意圖等）
•市場(chǎng)監(jiān)督部門的訪問權(quán)限（證明遵守此《法規(guī)》及其實(shí)施或授權(quán)措施的要求的檢測(cè)報(bào)告結(jié)果）
此平臺(tái)將成為成員國(guó)用于報(bào)告其市場(chǎng)上投放的電池?cái)?shù)量、電池收集數(shù)量和循環(huán)利用效率的義務(wù)的工具。
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